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林伯強:引入上網電價競爭打破電力壟斷尚存難度
國傢發改委價格司有關負責人最新的一番表態，引發瞭人們對電力領域打破壟斷的猜想。他說，我國將深化資源性產品價格改革，選擇部分電力供需較為寬松的地區，開展競價上網試點。鼓勵符合國傢產業政策、體現轉變經濟發展方式要求、具備一定規模的非高耗能企業，與發電企業開展直接交易試點。以往我們一談起電力壟斷，各界指責的焦點都在上網電價上。事實上，電能在出廠環節，已經引入瞭民間資本的參與，隻是在上網環節，目前還難以打破壟斷，而這才是電力體制改革的關鍵。因此，這次發改委有關負責人的說法，被外界評論為“一句遲到的表態”。就在這條消息出來的同時，經濟參考報今天的報道說，國傢發改委會同工信部，正在醞釀“懲罰性電價實施意見”，這主要是針對高耗能企業施加壓力，防止部分企業打著“穩增長”、“穩投資”的口號大肆用電，造成資源浪費。國傢發改委在上網電價引入競爭試點這方面預設的兩個前提條件。第一個是，選擇部分電力供需較為寬松的地區，開展競價上網試點，第二個是，鼓勵符合國傢產業政策、體現轉變經濟發展方式要求、具備一定規模的非高耗能企業來開展試點。經濟之聲特約評論員、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示，所謂競價上網就是誰賣得便宜，誰就多賣一些，所以我們希望通過競價能夠把電價往下走。但從實踐來看，在電力偏緊的地方做試點是不合適的，所以就選擇電力比較寬松的地方進行試點，這樣做起來容易一些，同時也更符合經濟規律。打破電力壟斷一直是個熱點話題，“計劃電”這種特殊的體制已經不適應經濟發展和百姓生活的需求瞭。按照國傢發改委的意思，就是今後在上網電價方面，可能不再隻有國傢電網和南方電網這兩傢把持瞭，可能會有其他力量參與競爭。林伯強表示，目前的價格跟價格體制和能源體制都有直接相關。一個方面，就是上網電價基本上還是國傢控制，就是說這個價格基本上是不動的，當然在某一個區域、某一個地方讓它動一動是可以的，但是這種對市場影響的有效性是有限的。另外一個方面，因為他目前還是采取統一調度的，所以我對這個競價上網不是很看好。這邊主要兩個原因，總結一下，一個就是電價是國傢控制的，政府控制的，那麼在競價的主體上基本上都是國有，國有就引出瞭統一調度的概念，但是不是說這個不能打破，但是打破很困難。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-30/144142495.html
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