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牛犁不宜實行低燃油稅費政策

國傢信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任各國從國際市場采購原油的成本較為接近,差就差在燃油稅費。美國實行從量征收每加侖41美分的燃油稅,占油價的比重約為10.7%。據有關測算,中國汽油價格中約有30%的各種稅費。5月10日凌晨,國內成品油價格迎來年內首次下調。然而新的成品油定價機制卻未如各界預期的那樣同時出臺。國傢信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁認為,目前國際油價仍然偏高是導致新定價機制遲遲未能出臺的主要原因。鑒於中美兩國國情差異,中國的石油定價機制應該參考歐洲和日本,目前還不宜實行美國的低燃油稅費政策。為什麼中國的人均收入大幅低於美國,油價卻比美國貴?中國的油價在國際范圍內究竟處於何種水平?這是很多中國消費者一直困惑不解又急於搞清楚的問題。在牛犁看來,當國人為汽油進入8元時代叫苦不迭時,殊不知從全球范圍來看,中國成品油價格至多算中等水平。當然,部分資源國油價比較便宜,甚至像委內瑞拉每升汽油價格僅3角錢左右,但歐洲、日本等資源短缺國傢和地區普遍實施高油價政策,特別是兩次石油危機迫使歐洲、日本通過高燃油稅來抑制石油消費。根據國際能源署最新報告,今年2月歐洲主要國傢汽油均價折合人民幣為每升12元至15元,其中,意大利最高,達每升15元。歐洲部分國傢的汽油價格基本是中國的兩倍。日本的汽油價格也不低,2月水平是每升11.8元,高出中國約50%。拿最為熟悉的美國對比,目前中國成品油價格明顯高於美國,每升普通汽油均價大約高出1.8元。但實際上,各國從國際市場采購原油的成本較為接近,差就差在燃油稅費。仍以美國為例,美國實行從量征收每加侖41美分的燃油稅,占油價的比重約為10.7%。據有關測算,中國汽油價格中約有30%的各種稅費(消費稅、增值稅、城市維護建設和教育附加費等)。因此,扣除稅費的成品油價格,中美基本是接近的。盡管如此,牛犁卻認為,目前中國不宜仿效美國,大幅削減燃油稅費。原因有以下幾點:第一,中國正處於石油消費快速增長階段,特別是中國千人汽車保有量僅70輛左右,世界平均水平是中國的3倍,發達國傢平均水平是中國的8倍,中國車用油增長潛力巨大;第二,中國石油(601857,股吧)資源匱乏,目前陸上產量基本接近峰值,增產餘地不大;第三,中國石油對外依存度已達56.5%,但海外獲取資源的實力不足,特別是中國石油進口的一半以上來自中東、北非等政局動蕩地區,今年以來美歐加緊對伊朗制裁,南北蘇丹戰爭不斷,這使得中國石油進口面臨嚴峻挑戰;第四,世界已進入高油價時代,中國面臨的外部環境發生瞭根本性變化。當發達國傢進入工業化時,能源原材料價格低廉、工業制成品價格高昂;而現在當中國進入工業化時,能源原材料價格不斷上漲,而工業品卻是低價。此外,國際油價不會因中國是大客戶而便宜,而成品油低價不僅短期內會造成油荒,更嚴重的是會刺激石油消費,帶來更加嚴峻的石油供給安全問題。“因此,從未來中國經濟社會發展、工業化、城市化趨勢,以及石油供給格局等角度來看,毫無疑問中國的石油定價機制隻能學習歐洲和日本。”牛犁說。精彩對話中國證券報:美國為什麼可以實施低燃油稅政策?牛犁:一是美國擁有比較豐富的油氣資源,特別是對阿拉斯加、近海石油進行戰略性限制開采,目前美國是僅次於俄羅斯、沙特的世界第三大產油國。中國石油對外依存度已達56.5%,但海外獲取資源的實力不足,特別是中國石油進口的一半以上來自中東、北非等政局動蕩地區,今年以來美歐加緊對伊朗制裁,南北蘇丹戰爭不斷,這觀音信貸使得中國石油進口面臨嚴峻挑戰。(下轉06版)銀行二順位房貸

新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-12/141328842.html
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